Les politiques d’adressage dans un contexte bilingue : Lec’hanvaduezh eus Montroulez ou la toponymie de Morlaix
Néotopo V.H.
L’adressage : un processus massif dans les communes rurales en France
L’adressage est un enjeu crucial pour l’aménagement du territoire et la gestion des services publics. La loi 3DS a introduit des obligations précises concernant l’adressage, c’est à dire, la numérotation unique de chaque bâtiment sur une voie dénommée officiellement à la place d’une identification par le seul nom de l’occupant.e associé à celui d’un lieu-dit. La compétence de dénomination des voies reste aux communes, conformément à l’article 169 qui stipule que : « Le conseil municipal procède à la dénomination ». Ainsi, toutes les communes françaises sont supposées avoir “adressé” le territoire qu’elles administrent selon le format Base Adresse Locale. L’échéance de réalisation et de transcription de cet adressage était fixée à janvier 2024 pour les communes de plus de 2000 habitant·es, et à juin 2024 pour les autres.
Cette mesure vise à homogénéiser et centraliser les données d’adressage pour améliorer la gestion des services publics (secours, livraisons, administration) et l’accessibilité aux bâtiments par une géolocalisation de chaque adresse. Au sein de certaines communes rurales, ce processus entraîne un profond changement dans la manière dont les populations rurales conçoivent leur rapport aux territoires et aux adresses. Traditionnellement, ces populations se repéraient donc à travers un système basé sur les lieux-dits. Avec l’application de cette politique, elles doivent désormais inscrire leur adresse sur un axe de communication unique et défini, bouleversant ainsi les référentiels spatiaux (Giraut, 2024).
Ce changement de paradigme implique également une hiérarchisation et une sélection des lieux-dits. En effet, lorsqu’un axe traverse plusieurs lieux-dits, il ne peut porter qu’un seul nom, reléguant certains toponymes à une existence secondaire ou à une disparition progressive. Ce phénomène peut susciter des résistances, car il modifie non seulement la perception du territoire par ses habitant·es, mais aussi la transmission mémorielle des toponymes locaux sous forme de lieu-dits. Les services accompagnant les communes dans cette démarche, et notamment le site de la Base adresse nationale, insistent désormais sur la double possibilité, a) de conserver un nom de lieu-dit dans la catégorie nom de voie ou place, auquel sont attribués des bâtiments numérotés ; b) de renseigner la catégorie optionnelle toponyme dans la base adresse avec les noms de lieux-dits.
Un vade-mecum pour guider les communes vers une politique commune de conservation de la langue bretonne
Dans le Finistère nord, afin d’accompagner les communes dans cette transition et d’assurer une politique commune en matière de conservation de la langue bretonne, un vade-mecum a été élaboré début 2024 par la Communauté de communes de Morlaix. Ce document sert de guide méthodologique aux élu·es des communes membres afin de mettre en valeur la langue bretonne. Ainsi, il sert également de guide pour les aider dans la dénomination des voies dans le respect du patrimoine linguistique breton.
Le vade-mecum est ici une application locale de la Convention État-Région pour la transmission et l’usage des langues de Bretagne (2022-2027), dont l’article 119 stipule que les opérateurs publics et les services de distribution doivent veiller à préserver ce patrimoine linguistique. Ainsi, le document présente aux communes les méthodologies et le réseau d’expert·es à mobiliser afin de garantir, dans la toponymie, une approche cohérente et respectueuse de l’histoire locale. En effet, au-delà d’un simple guide technique, le vade-mecum s’appuie sur des structures externes pour accompagner les élu·es. L’Office Public de la Langue Bretonne (OPLB), en partenariat avec Morlaix Communauté depuis le 1er janvier 2024, joue un rôle essentiel de conseil auprès des collectivités locales. Il accompagne les municipalités pour assurer le respect, la restauration et la mise en valeur de la micro-toponymie bretonne. Un autre outil présenté dans le vade-mecum est le guide méthodologique sur les noms de lieux du Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS 29). Ce dernier présente un travail sur la traduction et l’orthographe des lieux-dits afin de faciliter le travail des opérateur·ices.
Le vade-mecum cherche à concilier modernisation de l’adressage et préservation de la langue. C’est un enjeu central dans le contexte de bilinguisme de la toponymie bretonne. La prise en charge de la toponymie bretonne dans la Base Adresse Nationale (BAN) est envisagée dans le document via 3 axes :
- Intégrer une numérotation directement aux lieux-dits, autrement dit utiliser le nom de lieu-dit comme nom de voie à laquelle se rattache les numéros des bâtiments concernés.
- Utiliser la version bretonne normée des noms bretons sans traduction.
- Traduire en breton les noms de voies et rues non issus de la toponymie bretonne, en complément de la version française.
Ces initiatives démontrent un engagement en faveur d’un adressage respectueux du patrimoine linguistique local, tout en répondant aux exigences administratives et opérationnelles. En structurant cette démarche autour d’un cadre méthodologique et avec l’accompagnement d’expert·es, les collectivités peuvent ainsi assurer la transmission et l’usage de la langue bretonne dans l’espace public de manière pérenne via la toponymie, les adresses et la signalétique. Cependant, en dépit de ce vade-mecum engageant toute la communauté de communes, des citoyen·nes se sont senti·es dépossédé·es de la toponymie historique du territoire par ce processus.
Une mise en application délicate : discussion avec l’association KLT – Ti ar Vro Montroulez
Appel à une manifestation en faveur de la toponymie bretonne
En vertu de tous les documents présentés ci-dessus, qui favorisent l’usage d’une toponymie bretonne, l’association KLT – Ti ar Vro Montroulez s’est offusquée du choix de certain·es élu·es. Choix qui ont pu intervenir avant que le processus ne se clarifie à partir de 2023 sur les possibilités d’usage des noms de lieux-dits. Au sein de la communauté de Morlaix, la commune de Plouezoc’h a été désignée par l’association comme responsable d’une certaine dévaluation de la toponymie bretonne. Ainsi, l’association explique que depuis 2022, suite à une alerte lancée par des citoyen·nes, elle a envoyé divers courriers pour sensibiliser les élu·es ayant délégué cette compétence aux services de La Poste. Malgré ces mises en garde, cette délégation a entraîné l’effacement de 25 % des endonymes de la commune, d’après l’association. C’est pourquoi elle a invité et rassemblé 13 associations pour un rassemblement à Plouezoc’h, afin d’obtenir des élu·es “la réparation intégrale de leur toponymie en langue bretonne, massacrée par bêtise, ignorance ou malveillance dans un grand nombre de communes de Bretagne” (Koun Breizh, 2024).
Cette manifestation visait à défendre la toponymie bretonnante et à dénoncer les translitérations phonétiques approximatives, les exonymes parfois imposés par des groupes de travail ne maîtrisant pas la langue, ainsi que la disparition progressive des endonymes. Les acteur·ices mobilisé·es critiquaient également le manque de transparence des réunions publiques, souvent perçues comme purement informatives plutôt que participatives. À l’instar de la mobilisation de Telgruc-sur-Mer en 2019 (Danièle, 2019 ; Berre, 2019), l’objectif était de structurer un collectif capable de faire pression sur les élu·es pour préserver les noms de lieux bretons.
Annulation de la manifestation, le risque de dérives
Cependant, ce rassemblement festif, prévu de longue date, a été annulé début mars 2025. Cette décision fait suite à l’appel lancé pour rejoindre la manifestation du groupuscule d’extrême droite Parti National Breton. Reformé en 2021, ce groupe revendique l’héritage du parti éponyme, qui a collaboré durant la Seconde Guerre mondiale (Charpentier, 2025). Arborant un symbole composé d’une roue dentelée jaune sur fond noir, associée à un triskell, il s’infiltre dans diverses manifestations. Ce fut le cas notamment lors du Rassemblement pour la Bretagne réunie le 12 octobre 2024, en marge duquel est advenue l’agression de l’adjoint nantais Florian Le Teuff, chargé des enjeux bretons (Meas, 2025). La perturbation d’un autre rassemblement à Carhaix, début mars, ainsi que cet événement ont conduit les organisateur·ices de la manifestation du 22 mars à annuler le rassemblement de Plouezoc’h, afin d’éviter toute récupération par le groupuscule et l’image fascisante qui pourrait en découler. Les membres du mouvement ont tenu à préciser qu’ils ne considèrent en aucun cas ce groupe comme un allié, mais bien comme une nuisance à leur cause.
Perspectives de travail et de valorisation
Malgré cette annulation, liée au risque de voir leur cause récupérée, l’association KLT – Ti ar Vro Montroulez continue de considérer la toponymie comme un véritable combat et dénoncent l’indifférence actuelle des élu·es de Plouezoc’h. L’association envisage notamment de constituer des groupes de travail à l’échelle de la communauté de communes. Déjà actrice majeure de l’enseignement du breton sur le territoire, l’association se positionne comme un potentiel contre-pouvoir et souhaiterait même jouer un rôle dans l’élaboration des politiques publiques, aux côtés des élu·es actuel·les et futur·es. Dans cette optique, elle prépare un document informatif sur les enjeux de la toponymie, destiné aux candidat·es des élections municipales de 2026. Cette démarche renforcerait ainsi le caractère apartisan de ses revendications.
De manière plus générale la cartographie participative apparaît comme un nouveau levier essentiel de revendication et de valorisation des toponymies en langues régionales. Un domaine dans lequel le président de l’association a déjà joué un rôle moteur et où le territoire breton se montre particulièrement dynamique. Le projet Open Street Map e Brezhoneg, en est un exemple notable, bien que l’association KLT n’y participe pas directement. L’initiative illustre parfaitement comment les projets de cartographie participative peuvent révéler et valoriser une autre toponymie, mettant en lumière les langues régionales.
OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
victorh (14 avril 2025). Les politiques d’adressage dans un contexte bilingue : Lec’hanvaduezh eus Montroulez ou la toponymie de Morlaix. NEOTOPONYMIE/NEOTOPONYMY. Consulté le 29 avril 2025 à l’adresse https://doi.org/10.58079/13r0t
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